编者按:

2014年,海南地税坚持以风险管理为导向,建立起信息采集、分析应用、风险应对的管理闭环

三亚地税还应用税收分析平台,大力挖潜堵漏据悉,三亚地税通过与国土局、住建局、发改委等部门相关信息互换和共享机制,实施税款缴纳与销售变化的动态监控,有效地堵塞税收管理漏洞2014年,三亚地区房地产和建安行业税收收入为78.9亿元,同比增长21.6%,增收14亿元,占税收收入总量75%,拉动税收增长22个百分点

去年,海南地税机关加大行政处罚裁量权办法的落实力度,减少人为操作的随意性;大力整顿税收秩序,公告欠税纳税人183户,限制出境36人对税负率明显低于行业平均水平、长亏不倒的高风险企业、重点税源企业及总局定点联系企业,税务机关组织进行专项检查,重点检查建筑海南省教育厅电话安装、营利性教育培训、中介机构、餐饮业等发票使用情况,稽查查结案件142件,自查和查补入库税款23.2亿元

海南地税通过整合机构职能,成立“两业”(即房地产业和建筑安装业)分局,以房地产一体化为抓手,推行税源分类分级管理,形成专业化管理格局随后,14类230项涉税事项被进一步梳理调整,税收征管业务流程进一步规范,税管员不再“划片管户”,而是税源管理事项专业化

去年,面对经济下行、房地产市场低迷的严峻形势,海南省地税紧紧围绕实现税收现代化主题和构建“科学规划的政策服务体系、科学高效的纳税服务体系、科学严密的风险管理体系、科学管用的信息支撑体系、科学有力的人才保障体系、科学有效的廉政防控体系”目标,按照“阳光办税、信息管税、创海南省地方税务局网新兴税、人才强税、作风治税”的工作思路,依法治税,改革创新,成效显著

解放思想,积极探索,不断破解税收工作中的难题

海南地税认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任,形成齐抓共管的良好局面;深化廉政教育和廉政文化建设,让干部主动在思想上划出红线,在行为上明确界限;加强内控机制建设,完善廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台和勤廉测评系统,将税收业务风险防控覆盖率由44%提高到85%,科技反腐水平大为提升

人才是第一资源,是发展税收工作的基石

2014年,海南地税系统组织税费收入624.5亿元,其中税收收入447亿元;同口径增长19.7%;地方级收入占海南一般预算收入的70.3%;各项规费收入177.5亿元,为海南改革发展稳定作出了新贡献

核心征海南省人力资源管系统和房地产一体化子系统优化升级,综合监控分析平台相继完善,开展风险识别和风险应对这样的结果是:发现问题纳税人14.5万户次,入库税款21万元;核实城镇土地使用税信息4.9万余条,评估少缴税款4800万元

让“衣冠”更靓丽 扎紧制度的“笼子”

2014年,税务机关在全省推广“先办后审”,加强后续管理;清理涉税事项,实行审批目录清单,其中审批事项16项,仅占涉税事项的6%,清单外的不再实施行政审批这样“先办后审”的做法获得国家税务总局年度创新项目评比二等奖

海南地税通过落实《全国县级税务机关纳税服务规范》,让全省30万户纳税人享受到统一的办税服务;建立起的微信平台、地方税收知识库和纳税人网校,全年173期的培训班让近2万人次的纳税人了解更多的税收知海南省公吧识;“同城通办”、“免填单”和电子退税,让纳税人缴上便利税,尝到改革的“甜头”;小微企业、重点群体就业创业实行的各项税收优惠政策,让全省纳税人减免了22.1亿元,拿到改革的“实惠”;邮政业、电信业191户纳税人享受国家结构性减税带来的红利,让企业加速转型、轻装上阵;“领导送税法下乡”,让全省53户大企业第一时间了解新的税收政策,强化了企业涉税风险管理……

去年,税务系统通过民主推荐、竞争上岗等方式,优选配强各市县区局、直属稽查局领导班子,省局管理干部提拔73人、交流63人,逐渐形成年龄、知识、专业、经历互补的干部梯队;加强干部多岗位锻炼,在系统内开展“双向”挂职,53名干部上挂下派,增强实践工作能力

此外,海南地税还督导落实海南海口地方税务局土地使用税新税额标准,加强信息补录和数据比对,土地使用税、房产税、印花税大幅增长,三个税种增收额占增收总额的27.3%大力提高各项规费的征缴效率,税费同征同管的市县不断增加

让管税更专业 建立起综合监控分析平台

让证税更科学 税源管理走向专业化

在海南地税看来,阳光办税不仅局限于透明公开的服务,也包含了依法征税

本文来源:南海网-证券导报

与此同时,“每周一题、每月一讲、每季一考”的干部培训还在继续,举办培训班493期,培训2.2万人次

海南地税拓宽人才培养思路,注重从各方面、各层级挖掘人力资源潜力通过创新党组理论中心组学习形式,将理论学习和业务学习有机结合,集中专题学习19次,并组织全系统2782名党员参加3-7天的脱产培训,基本实现2015年海南省公务员全覆盖

去年,地税系统内针对15个问题提出69条整改措施;组织11名领导干部的经济责任审计,查错纠弊;办结信访举报件24宗,书面检查处理10人、通报批评19人、党纪政纪处分20人,做到惩处一个、警醒一批、教育一片

通过启动综合治税项目建设,系统内构建起第三方信息采集机制琼海地税推动市政府健全税收综合治理体制

本报记者 洪佳佳 通讯员 邢斌

让事业更稳固 实施人才强税战略

2014年,海南地税着力正风肃纪,作风建设有了明显改观,涌现出了一大批先进单位和个人例如全国税务系统先进单位三亚地税,全国精神文明建设先进单位海口地税、东方地税和昌江地税,全国助残先进集体五指山地税,全国工人先锋号万宁局万城办税服务厅,全国税务系统先进工黄震宇,全省先进工海南省公局赖良玉等先进典型

与此同时,海南地税通过创新管理促增收,明确建设—移交项目、保障性住房等营业税有关政策,规范薄弱环节管理2014年,海南地税系统规范土地增值税工作程序,明晰税收政策,创新管理方式,收入和清算取得双突破,收入同比增长34.3%,清算项目同比增长60.8%

而企业所得税汇算清缴的后续管理的创新也促进税收增长,增幅在全国地税系统排名第七该经验做法得到国家税务总局的充分肯定,并予以推广

洋浦地税探索国际税收管理,成功追缴入库某船务公司境外未分配利润企业所得税1亿元,先行试验区地税成功追缴入库非居民特许权使用费税款997万元

系统内组织领军人才在岗学习和参与纳税评估、土地增值税清算、企业所得税汇算清缴核查、大企业税收管理、税务海南省公吧稽查等,充分发挥专业团队的攻坚作用

2014年,面对严峻复杂的经济税收形势、“营改增”减少地税收入基数26.5亿元的情况,海南地税全系统坚定信心,迎难而上,特别是去年12月份实行组织收入倒计时,派出9个“抓执法促收入”工作组,层层分解任务、层层督导落实,以“5+2”、“白+黑”的干劲奋力冲刺,圆满完成了收入任务

持续用力,常抓常严,形成改作风促发展的新常态

让办税更阳光 全年减免税收22.1亿元

2014年,海南地税秉承“最大限度方便纳税人、最大限度规范纳税人”的理念,坚持透明公开服务,让服务更加阳光,执法更加规范