7月28日晚，央视新闻频道《东方时空》报道了海南旅游市场“不合理低价游”乱象。28日当晚，海南省委书记刘赐贵作出指示，要依法依规严肃整治，各地政府有关部门要切实履行职责加强监管，维护国际旅游岛和自由贸易区形象。省长沈晓明在批示中强调，海南是吃旅游饭的，对旅游乱象要零容忍。一个健康的旅游市场对海南来讲十分重要，应高度重视，确保海南旅游行业的形象不受损害，确保每个旅客的利益不受侵犯。他要求，要彻查涉事企业，依法依规严肃处理;同时举一反三，全面排查面上情况，查实一个处理一个，不能让不法商家有可乘之机。

　　29日上午，海南省召开省旅游市场综合整治工作领导小组会议，传达学习刘赐贵书记、沈晓明省长的指示批示精神，对下一步旅游市场综合整治、进一步规范旅游市场秩序工作提出了具体要求。

会议强调，一是要提高认识，统一思想。把旅游市场综合整治作为当前的推进自由贸易区、自由贸易港建设和国际旅游岛建设的重要工作，坚决贯彻落实刘书记、沈省长的指示批示精神，坚决整治旅游市场“不合理低价游”乱象。二是落实旅游市场管理责任制，市县政府应负起旅游市场管理主体责任，采取有力措施做好旅游市场综合整治工作。三是海南省旅游市场综合整治工作领导小组办公室和有关成员单位应加强对市县旅游综合整治工作的指导、检查和督促。四是建立健全旅游市场监管长效机制。进一步完善旅游监管制度，依法依规查处旅游市场存在的问题;五是加强旅游市场的宣传，发挥好媒体作用，积极引导游客理性消费，自觉抵制“不合理低价游”，共同营造良好旅游氛围。

记者从会上获悉，海南省旅游委、海口市、三亚市、万宁市政府已抽调精干执法力量，迅速釆取行动，连夜对报道中涉及的四家旅行社及相关人员开展调查取证，依法查处涉案的购物店。旅游部门也对涉案景区开展清理，一律先摘牌、再整治;对于触犯刑律和治安违法行为的，公安机关将依法坚决查处。目前，海口对海南南国风光旅行社有限公司顶格处罚，三亚海螺姑娘创意产业园、万宁兴隆橡胶博物馆等涉事企业已停业并接受调查。

会议要求，对涉案旅行社、景区、购物店违法行为依法依规从快从重从严处理，及时公布结果;组织开展全省旅游市场和旅行社大检查，打击虚假旅游合同;开展旅游购物场所强力清理;对其他支撑“低价团”的潜水、演艺等自费旅游项目加大清理整治;压实旅游市场监督责任，对相关部门查处不力的，要及时进行通报，督促责任落实到位。

　　又讯(记者邓海宁林诗婷袁宇)昨晚至今天，省旅游委、海口市、三亚市、万宁市抽调精干执法力量，迅速釆取行动，对涉事旅行社、景区、购物店违法违规行为进行查处。

由省旅游质量监督管理局、海口市旅游质监所和海口市旅游警察支队共14人组成四个检查小组，分赴被曝光的海南远通国际旅行社海府路营业部、海南中旅控股国际旅行社、海南逍遥国际旅行社龙昆南营业部和海南南国风光旅行社，依法对涉嫌“不合理低价游”展开调查。

通过现场检查、询问、查阅电脑和档案资料，基本锁定相关企业的违法事实。下一步海口相关部门将进行深入的调查取证。同时，举一反三，加大力度打击不合理低价游现象，迅速摸清、梳理和分析海口市旅游市场存在的散客游涉嫌低价问题，约谈全部经营海南散客游、海口散客游的企业。

　　延伸阅读：套路满满！海南三天游50元乳胶枕鱼肝油各种骗局忽悠人

暑期来临，选择到海南旅游的游客也增多了，散客团成为海口市旅行社的热门生意。而为了争抢客源，旅行社纷纷推出各种“特价团”、“精品游”，尤其对购买能力强的优质客源，旅行社甚至一分钱不收。

“海南精品游”，三天两晚最低只要50元，景点包还括国家5A级景区南山佛教文化苑、国家4A级景区天涯海角、国家3A级景区亚龙湾沙滩等，全程没有自费景点和自费项目。

旅行社葫芦里究竟卖的什么药?真是赔本赚吆喝吗?央视记者近日暗访海南一些旅行社所谓的精品低价游。

　　游客交元为何签元合同

近日，记者通过一位街边销售员到海南南国风光旅行社报名，一行两人缴纳了元旅游费。在旅游大巴上，旅行社要求每个人补签一份旅游合同，记者注意到，合同书上写的旅游费用为元/人。

海南南国风光旅行社工作人员：

　　不用管(合同上块钱)，这是旅游局规定的合同(价)，你们的费用已经交清了(元)。

　　与记者同行的24名游客中，除了两位不参加购物的70多岁老人每人交了多元，大部分人缴纳的旅游费在元左右，有的游客甚至一分钱不交，全程免费游海南。

据知情人介绍，海南三天两晚的旅游成本包括景点门票费(约元左右)、交通费(约元)、住宿费(约元)、餐饮费(约元)，还有相关工作人员的工资(约元)，这些加起来成本大约元左右。而海南省规定(海南三天两晚的旅游)指导价为每人元，如果低于这个指导价的70%，也就是低于元的成本，就要被划为不合理的“低价游”。

　　还是靠“购物”只是套路更深了

　　记者所参加的三天两晚的“海南精品游”收费可以压到这么低，这个差价背后靠什么支撑呢?全靠众所周知的“购物”!

根据我国《旅游法》，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

　　记者参加的三天两晚“海南精品游”行程表上尽管看不到一个购物店，但旅行社都会告诉客人必须要进购物店。海南每个景点都有购物店，店里还有专职的讲解员，行业里叫“内导”。知情人说，现在的海南“购物团”不再完全单靠导游在车上忽悠，购物店里“内导”的作用更大，而且套路还很深。

　　第一步：带游客进“购物包厢”

　　万宁奥特莱斯泰国馆是一个专卖乳胶床垫的购物店，讲解员先给游客介绍了海南种植橡胶的历史，然后把大家带进了专门接待旅游团队的小房间，行业内称之为“购物包厢”。之后，讲解员开始了她的“表演”。

　　第二步：讲解员开始忽悠“床垫可以治百病”

　　讲解员说，普通床垫容易滋生螨虫细菌，而乳胶床垫则不会滋生螨虫，是因为乳胶里面有一种天然抗菌成分——橡树蛋白，橡树蛋白是植物之中的青霉素，是可以天然杀菌除螨的。

　　为了让游客相信她的说法，解说员现场做了一个对比试验，她把一块海绵放进含有螨虫细菌的试剂，试剂的颜色没有变化;她又把一块乳胶放进去，结果试剂的颜色变戏法似的发生了改变，原来的黑水变成了清水。

　　记者注意到，讲解员并没有提供权威检测部门证实乳胶床垫不会滋生螨虫的检测报告，目前也没有权威部门和专家证实橡树蛋白杀菌除螨的说法，“植物中的青霉素”更是子虚乌有、无稽之谈。

讲解员还忽悠游客，乳胶床垫可以保护身体，针对风湿性疾病以及有风湿性关节炎、腰椎间盘突出等，都可以起到缓解治疗作用。

根据我国《广告法》，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。讲解员所说的“乳胶床垫对风湿性疾病可以起到缓解作用”，显然违反了《广告法》，涉嫌虚假宣传。

　　第三步：“打折”卖货床垫利润最高过万!

　　讲解员说，他们店都是工厂直销，所以价格是最优惠的(打折之后块钱)。据了解，万宁奥特莱斯泰国馆销售的乳胶床垫是浙江温州的一家企业生产的，记者登陆这家生产企业的天猫旗舰店，发现购物店的价格比生产厂家旗舰店高出5倍以上。

万宁奥特莱斯泰国馆规格为10公分厚、1米5宽的乳胶床垫售价元，而厂家旗舰店的售价只有元，价差高达元;兴隆华侨橡胶博物馆规格为15公分厚、1米8宽的乳胶床垫售价13元，而厂家旗舰店售价只有元，差价高达元。

　　据知情人介绍，正因为乳胶床垫的利润惊人，它已成为海南各条旅游线路必推的一个购物项目，旅游团队经常光顾的乳胶床垫购物店不下5家。

　　这样的丰厚的利润，自然解释清楚了出在羊身上的那些羊毛是怎么被剪下来的，也从一个侧面解释了为什么低价游屡禁不止。

　　早在年三亚市就出台了《旅游购物点经营规范》，禁止设置任何形式的包厢从事经营活动，但记者在三亚发现，不少购物店依然在“购物包厢”里卖东西，“内导”在推销产品的时候也依然在毫无顾忌的夸夸其谈。

解说员向游客推介“鲨泰牌”沙维康软胶囊

《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。事实上，我们看到这些购物场所要么就在旅游景点里，要么把自己伪装成了旅游景点。而推销的商品则从乳胶床垫到软胶囊再到咖啡，各式各样。

记者调查发现：

　　销售“鲨泰”牌沙维康软胶囊的三亚隽逸商贸有限公司，位于国家3A级景区——海螺姑娘文化创意园;

　　销售乳胶床垫的万宁奥特莱斯泰国馆，位于国家3A级景区——万宁首创奥特莱斯文化旅游区;

　　把购物店包装成景点的有万宁兴隆咖啡文化博览园、三亚湄澜文化城销售的缅甸翡翠、三亚湾美丽汇商城销售的水晶珍珠等。

　　这6家购物店无一例外都有“内导”讲解，其中有4家购物店违规设立了“购物包厢”。

　　知情人告诉记者，说白了其实就是一个团伙作案的一个行为，从收客到操作客人到这个购物店，购物店里面的内导，内导他再把那个产品拿出来，然后一整套体系其实已经形成团伙诈骗。

原标题：我省迅速采取措施整治“不合理低价游”现象依法依规严肃查处压实责任加强监管刘赐贵沈晓明作批示

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