日前，中国民生银行研究院院长黄剑辉在“海上丝绸之路（海南）金融高峰论坛”上表示，海南将逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，目标达成并非一朝一夕，而需要长远谋划、始终坚持。

黄剑辉说，与上海相比，海南发展自由贸易港的优势明显：一是战略地位上与国家战略高度契合。海南“国家重大战略服务保障区”的定位超越已有自贸区，更多注重经济层面范畴。海南面向南海，辐射太平洋，是中国南下的重要战略通道，也是“一带一路”海上丝绸之路的重要支点，在“一带一路”、中国-东盟自贸区、海洋强国、南海战略中均承载重大功能。二是地理区位上作为离岛的天然便利。与上海连接内地不同，海南是一个相对独立的地理单元，且有天然的海运和多港口基础。这使得海南发展自由贸易，实施离岛免税、离境退税、离岸金融等政策拥有明显的区位优势。三是政策基础上海南自贸港战略规格高、起点高。海南自贸港建设已上升为国家战略，规格和起点之高超出预期，未来将有可持续的政策支持。与其余11个自贸区相比，海南自贸港建设范围更大、目标更远、内涵更丰富。党中央、国务院提出分四步走建设自贸港，并明确了每一步的发展目标及时间表，与“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密衔接。

黄剑辉在梳理了香港、新加坡、迪拜等国家和地区自由港（自贸区）的成功经验后指出，海南要立足战略定位，打造区域性国际金融中心，服务国家重大战略。一是推进海南自贸区（港）建设，建设金融创新实验区与离岸金融中心。二是牵头和推动泛珠三角区域金融合作平台建立。三是建设中国—东盟自贸区金融服务平台，推进高水平亚太金融合作机制构建。四是将海南打造成为“21世纪海上丝绸之路”重要金融支撑点。

黄剑辉给出金融支持海南自由贸易区（港）发展建议：

一是优化金融生态环境。

构建适合海南金融业发展需要的现代金融监管体制。完善金融监管制度法规，争取开展金融综合监管试点，为国家层面金融监管改革探索新路径。加强金融监管协调，在中央统一规则之下，强化地方金融监管责任，可探讨在海南加挂地方金融监管局，协调中央和地方的监管力量形成合力。利用互联网思维和大数据、云计算等现代科技手段重塑金融监管方式。牢牢树立防控金融风险的“底线思维”，坚持金融改革开放的程度与金融监管能力相匹配。

建立与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。研究制定海南自贸区（港）金融业发展规划及深化金融改革创新实施方案，在配合自贸区（港）建设上形成更为有力的制度体系与政策环境。进一步放宽投资准入，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升国际贸易便利化水平，持续推进简政放权，打造高标准的国际化营商环境。建立有别于其他自贸区的、有海南特色的、更加开放的自由贸易账户体系。

加快完善海南自贸区（港）金融基础设施建设。完善社会信用体系建设，基于大数据模式建设覆盖面广的金融信用信息基础数据库。在充分利用全国统一金融基础设施平台的基础上，完善现有的以人民币计价的金融资产、股权、产权、能源、农产品等要素交易平台。建立金融“产学研”一体化创新机制，建设领先金融智库，加强政府、企业、高校和研究机构就海南自贸区（港）金融业发展问题的交流，更好发挥研究成果对金融业改革发展的促进作用。

二是完善金融组织体系。

围绕海南自贸区（港）建设完善金融产业布局。大力吸引和承接国内外金融机构总部入驻海南，并支持其发展成为实力雄厚的金融控股集团。支持中外资银行、证券公司、基金、保险等金融机构在海南设立区域性总部或自贸区分支机构，有序建设高效、多层次的金融组织体系。为金融租赁、小额贷款、融资担保等非银行金融机构的发展创造良好环境，使其与大中型金融机构形成优势互补、联动发展的格局。

培育壮大新兴金融业态，为自贸区（港）发展增添活力。依托海南生态优势打造绿色金融发展新模式。加强绿色金融发展顶层设计，率先推动各类绿色金融产品创新，构建包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险等在内的绿色金融服务体系。配合海南“海洋强省”战略大力发展特色海洋金融。加大海洋产业信贷支持，设立海洋产业基金，创新航运租赁、渔业保险等特色产品，以投贷联动支持涉海科技型中小企业。鼓励与规范并重支持互联网金融在自贸区（港）创新发展，引导其与普惠金融融合发展。

构建海南自贸区（港）特色金融服务体系。利用自贸区率先推进利率市场化、资本项目可兑换等金融改革的优势，推动金融机构积极开展跨境融资、跨境结算、资金池、跨境债券发行、衍生品交易、财务顾问等跨境金融服务。结合自贸区（港）产业发展重点，在高效农业、旅游、医疗保健、航运、渔业、高新技术产业等领域开展产品创新和布局金融服务，探索融资租赁、资产证券化、大宗商品贸易融资、供应链金融等金融业务与模式创新，形成自身特色突出、联动发展的自贸区金融业务支持体系。

三是落实配套支持措施。

审慎有序扩大金融业对外开放水平。在风险可控的前提下，先行逐步放开海南自贸区（港）金融机构市场准入与金融业务限制，以负面清单管理理念为指导完善机构、业务准入管理，增强金融市场透明度和竞争的公平性。充分利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台，建立与东盟等相关国家的金融交流机制，促进海南与境外国家和地区开展金融合作。积极争取香港、上海等区域金融中心对海南金融发展的辐射和带动，促进金融资源有序流动。

充分发挥政策的扶持与引导作用。加强财政与金融配套联动，以“政府引导、市场运作”为原则，发挥相关金融专项资金扶持引导作用，引导金融资源更多投向自贸区（港）基建、产业转型升级、创新发展等重点领域。对金融机构在互联网金融、普惠金融、海洋金融等创新性金融领域的业态和模式创新予以奖励。对金融机构入驻自贸区（港）、创新开展自贸区（港）金融业务、加大重点支持领域投入给予税收优惠。

面向全球引进高端金融人才。建立健全多元化人才培养体系。加强对海南本土金融人才的教育培训，提升金融人才层次；同时通过放开落户限制、放宽限购政策、提供租房补贴等多种方式吸引外省区市金融高端人才。构建金融人才宜居环境，面向全球引进具有国际视野、具备操作经验的高层次、紧缺型金融人才。降低外籍人才创新创业融资成本，建立外籍金融人才“一站式”服务体系，为其在境内就业和生活提供各项金融服务。

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