为加强海岸带环境资源的保护，规范海岸带开发利用管理，海南省政府日前印发了《海南经济特区海岸带保护与开发管理实施细则》（以下简称《细则》），要求进一步落实、细化和完善海南省海岸带保护与开发法规政策规定，建立海岸带保护与开发长效机制。

《细则》规定，将海岸带的保护与开发纳入海南省和市县总体规划，划定海岸带生态保护红线，严格限定开发边界，实施严格保护措施。因国家和省重大基础设施、重大民生项目以及法律、法规规定的情形，选址无法避开已划定的生态保护红线区的，均要报省政府批准。

确立海岸带开发管控规则，促进保护与开发。《细则》要求，一是妥善处理生态保护红线已有建设活动，引导和鼓励其退出生态保护红线区。二是对海岸带陆域米非生态保护红线区范围内的建设进行严格限定。除港口、码头等基础设施和造船厂、滨海科研项目等七类情况以外，不再规划新建建设项目。三是合理规范河口、潟湖、半封闭海湾等特殊区域开发管理。四是合理划定村庄建设边界。同时，《细则》还明确，对不符合省和市县总体规划的，一律不得批准建设项目规划、立项、用地预审、农用地转用、占用林地、供地、建设、环评等审批手续。

加强海岸带开发监管和生态保护，切实保护好海岸带生态环境。《细则》明确要求，建立健全海岸带保护与开发管理日常巡查制度，及时发现、制止并依法查处侵占破坏海岸带的行为。标明海岸带保护界区、建立标识并发布公告，采取措施严格保护。规范海岸带水产养殖和畜禽养殖，禁养区禁止各类水产和规模化畜禽养殖项目，已建成的依法关停、搬迁或转产。划定和保护公共休闲海滩，任何单位和个人不得非法圈占海滩，不得超越土地使用权界线占用海滩，不得非法限制他人正常通行。加强对损毁的沿海防护林和海岸带防波堤等海岸防护设施进行修复，对生态环境破坏和生态功能退化区域进行综合治理，恢复海岸带生态环境和生态功能，切实守护好海南岛公里黄金海岸。

全面落实主体责任，实行终身问责制。《细则》明确沿海市、县、自治县人民政府是海岸带保护与开发管理的责任主体，实行海岸带生态环境损害责任终身追究制。对违反细则规定，超越权限或者违反法定程序和条件批准在海岸带陆域米范围内新建、改建、扩建建筑物，造成海岸带生态环境和资源严重破坏的，责任人无论是否已调离、提拔或者退休，均严格追究责任。