琼农议字〔〕27号

省政府金融办：

省五届人大四次会议提出的关于“加大农村金融改革试点工作的建议”（第号)，根据要求，由我厅协助办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

在推进农村金融改革上，我厅在农业担保、产业基金、农业信用体系等方面进行了有益的探索,具体如下:

（一）创新农业信贷担保机制，缓解融资难题。一是年部门预算安排万元用于开展“农保贷”项目。“农保贷”项目首次引入了贷款保证保险，是由政府、银行、保险公司联合推出的农业合作贷款项目。现已与省财政厅及有关金融机构共同研究制定了“农保贷”项目实施方案。二是成立省级政策性农业信贷担保机构。按照财政部、农业部、银监会《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》（财农〔〕号）的要求，由省财政厅、省农业厅、省银监局三方共同组建由财政资金控股的省级政策性农业信贷担保机构，并共同拟定了《海南省财政支持建立政策性农业信贷担保体系实施方案》已联合报省政府，今年将组建完成省级政策性农业信贷担保机构，采取市场化运作方式，专注于农业领域，为农业新型主体提供无抵押贷款服务。三是实施“惠农贷”担保基金项目。由省财政厅、农业厅和省农信社三方联合出资万元于年设立，为“百强”农民合作社示范社提供无抵押融资担保。惠农贷担保基金项目从年4月开始实施，截止至今年5月，已向47家农民合作社发放惠农贷担保基金贷款.3万元，现已评选出“惠农贷”百强农民合作社86家，贷款扶持对象范围进一步扩大。

（二）探索设立海南省热带现代农业产业发展基金。我厅已与省财政厅联合启动了海南省热带农业产业发展基金的设立工作，拟定首期规模5亿元，已制定了基金设立方案上报省政府。下一步将研究细化基金管理机构、出资人及出资额度等前期工作。

（三）探索开展农业金融改革试点工作。海南省澄迈县被确定为海南省实施以奖代补政策的示范区和财政资金撬动金融资金试点区，中央财政连续三年每年安排万元以奖代补资金用于国家现代农业示范区建设。主要用于开展农业金融创新试点,主要是开展银行贷款贴息+贷款风险保证金项目和蔬菜价格指数保险项目,有效缓解新型农业经营主体发展农业生产经营融资难融资贵问题。

（四）大力开展农业保险工作。在我省正式实施15个政策性农业险种的基础上，我厅按照农业产业特色，因地制宜推动开展了橡胶树风灾指数保险、蔬菜价格指数保险、芒果产量、南繁制种水稻产量保险、圣女果种植保险、文昌鸡保险等新型险种试点，其中澄迈县利用年国家现代农业示范区“以奖代补”资金万元实施的蔬菜价格指数保险，截止年5月，澄迈县已参保亩，以奖代补资金补贴.90万元，惠及农户户次户，提供保险保障.91万元，目前共计赔付74.4万元，农业风险保障功能明显增强。今年我们还将开展槟榔价格指数保险、橡胶风灾保险后续研究等，进一步增强农业保险风险保障能力。

（五）加快推进农业领域的信用体系建设。正着手建立由海南省农业厅主导，海南省农村信用社联合社提供资金及技术支持的包含信用在内的农业大数据平台，打造集农民合作社、海南省农业龙头企业、土地确权信息管理、农产品质量安全等信息采集系统的数据整合信息平台，为农业生产经营提供便捷的生产、生活、信息等综合服务。

下一步，我们将继续深化推进农村金融改革工作，探索财政支农机制的创新，通过财政资金的杠杆效应，引导更多的金融资本、社会资本投向农业领域，助推海南农业发展。

以上意见，请答复代表团时参考。

海南省农业厅

年6月17日

联系单位及联系人：海南省农业厅农业投融资服务处，何晴。

联系—。