◎文法治日报《法人》全媒体记者彭飞

编者按

自诞生之日起，海南这个中国最大的经济特区便始终在期待与失望之间徘徊。

时间长河中，有些瞬间注定会被历史铭记。3年前，海南迎来了转机。

年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自此，海南变成了开发热土，步入了快速发展的新纪元。

年12月16日，国家发改委透露，当年6月1日到11月30日，短短6个月的时间里，海南新增市场主体19.1万户，市场主体总量达到.9万户，其中新设企业同比增长.5%；引进人才超过10.3万人，相当于过去两年引进人才的总和。

伴随着自贸港兴建的热潮，企业纷纷进驻、人才相继落户，种种迹象表明，站在新一轮改革开放前沿的海南，正在被越来越多的人看好。

年4月2日，清明节前的最后一个工作日，海南省海口市美兰区公安分局办证中心人头攒动。大厅进门处的“引进人才咨询窗口”围着六七名咨询者，3名民警耐心解答着各类问询。在“引进人才落户区”，多个窗口用于户政业务办理。

“目前美兰区办证中心每天线下放号个，这还不包括线上的预约号。如果都算上，肯定有好几百个。”美兰区办证中心民警何洁琼告诉《法人》记者，针对“增长量快要超过消化量”的问题，美兰区公安分局从派出所借调了两名警员，“市局也在协助我们不断对系协进行简化、优化、细化。”

年4月13日，习近平总书记在海南建省办经济特区30周年大会上提出，“海南要坚持五湖四海广揽人才。”

随后，中共海南省委通过《百万人才进海南行动计划（—年）》（下称“行动计划”）。根据“该计划”，到年，海南吸引各类人才20万人左右，重大人才工程项目成效明显，重要人才平台载体建设进展顺利，人才公共服务保障体系更加健全；到年，实现“百万人才进海南”目标，基本建立具有中国特色、体现海南特点、与国际接轨的人才发展体制机制，基本形成人才集聚新高地。

如今，近3年了，“到年，吸引各类人才20万人左右”的初期目标已经完成。公开消息显示，截至年11月20日，海南省共引进人才20.1万人。

▲海口美兰区公安分局办证大厅咨询落户的人彭飞/摄

全程不见面即可落户

“真的太方便了，这两天只来了两次，就都办完了。”4月2日，在美兰区公安分局办证中心大厅，记者遇到了刚刚陪妻子办完落户手续的郑仁赫。

郑仁赫是吉林省吉林市人，在西安读完大学后回到老家，在城管局工作了6年。去年年底，郑仁赫来海南过冬，了解到海南落户政策后，决定把户口迁到海口。他按照落户政策要求，准备好了身份证、户籍本、毕业证书等材料，按照预约日期来到办证中心，用20多分钟通过审核后，签订了一份承诺书，便领到了准迁证。随后，郑仁赫回到吉林老家户籍派出所，给相关材料盖完章再返回美兰区办证中心，便现场领取到了户口本。

今年，郑仁赫决定将妻子的户口也迁过来。郑仁赫告诉记者，最近两年，他身边有些二三十岁的年轻朋友，也在办理海南落户，“相比过去，需要缴纳半年的社保才能办理落户，现在的政策好多了。”

海口市公安局近日召开新闻发布会，户政处处长鲁凌波介绍，今年以来，海口已办理引进人才落户人，月均人，比去年月均人增加人，上升约65%。

除了到现场，申请者还可以通过线上方式提交相关材料，办理落户。

“实际上，整个落户过程，申请者全程都不用到现场就能完成。一些纸质的材料邮递过来，我们办理完再邮寄回去，人不用来就可以办。”海口市公安局户政处民警刘洋告诉记者，依托