文化市场信誉缺失与诚信体系建设

文化市场的信誉缺失是指政府管理部门、文化产品经营者、文化消费者中任何一方的信誉遭到伤害，致使全部系统的正常信誉循环产生混乱。主要表现：从文化产品经营者角度看，市场秩序较为混乱。吧接纳未成年人屡禁不止，一批青少年上成瘾，难以自拔。非法音像制品大量充斥市场，走私、盗版经营活动猖獗，严重侵犯了知识产权。文娱场所黄、赌、毒问题仍比较突出。文物市场严重的盗掘古墓和走私文物问题，演出市场存在的色情庸白癜风遗传俗表演和票价虚高、演员艺德等问题，艺术品市场的赝品泛滥和市场无序等，所有这一切，都严重伤害了文化市场在全社会的信誉和形象。从文化消费者的角度看，遵法消费意识淡漠。随着互联的发展，非法络下载和非法视频点播愈演愈烈，对音像业造成巨大冲击，造成正版音像制品市场销量迅速下滑。部份演出文娱消费者盲目寻求感官刺激，客观上助长了演出娱乐业的色情泛滥。对未成年人进入吧、沉溺络游戏等问题，除吧业主违法经营外，家长没有很好实行监护人职责也是重要缘由。文化消费者是文化市场发展的原动力，消费者的整体诚信意识不高，直接致使了文化市场的行业性扭曲和各类社会问题的产生。从政府行政管理者的角度看，“越位”、“缺位”现象大量存在。首先，近年来，政府在全国范围前后对电子游戏、歌舞文娱、吧等行业进行了“全面关闭”、“全面整理”和“重新登记”，而这些行业都是取得政府市场准入在先，即经营者与政府之间已建立了许可经营的信赖保护关系，但却在政府强制性的治理整理中丧失了经营资历，由此致使了文化经营者对政府行动的莫衷一是，难以信任。其次，个别地方的文化市场执法人员充当违法经营者的保护伞，也破坏了经营者和社会公众对政府的信任，严重伤害了政府公务人员的形象。再次，由于政府管理部门对文化市场监管、执法气力严重不足，也导致管理缺位，致使大量违法行为没法做到及时查处。文化市场信誉缺失的缘由分析：1.生存与发展的严峻性致使了文化企业的信誉迷失和行动失衡。随着文化消费的快速增长，巨大的市场份额吸引了大量资本进入文化市场，加重了文化市场各行业的剧烈竞争。同时，文化市场行业性的高利润又进一步激起了文化经营者1夜暴富的心理，再加之现阶段我国市场经济的不规范，从事文化市场非法经营更有可能赚取超额利润。由此，许多文化经营者利润至上的传统商业文化糟粕在潜意识中抬头，致使其经营行动失信乃至违法。2.缺少法制传统意识是造成文化消费者信誉缺失的根本原因。中国的传统文化是一种典型的伦理文化、情感文化，这类缺少法治精神而又在国民心中根深蒂固的传统文化，在市场经济大潮冲击下失去了自我更新和外部束缚的机制，从而产生了强烈的非理性意识。在文化消费进程中，大量使用盗版音像制品和电脑软件；在演出和文娱场所，盲目寻求感官刺激和不健康消费，都是这类非理性意识异化后的表现。3.法制不健全和“官本位”思想致使文化市场管理部门信誉意识淡薄。目前我国文化市场方面的法律法规明显滞后。市场经济是法制经济，没有完备的文化市场法律体系，就没法明确政府部门、经营者和消费者的地位和权责，就不能对政府行动产生应有的束缚。个别地方政府部门乃至认为政府行政权力可以随便行使不受制约，这类“官本位”思想必定致使行政权力的滥用。另外，少数文化市场管理部门执法不严，北京哪里治疗白癜风最好监管不力，客观上纵容了失信行动的发展和蔓延。既使遵法文化企业在竞争中处于不利地位，又使政府许多文化市场禁令几近变成一纸空文，造成政府的“信任危机”。文化市场信誉缺失造成的危害：增加了交易成本，窒息了文化产业的发展动力。造成秩序的混乱，阻碍了统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系的构成。伤害我国国际形象，削弱了文化企业的国际竞争。笔者认为，当前文化市场诚信体系建设应当以政府依法管理为基础，以建立行业信用制度为核心，以培养信誉企业为先导，以行业自律为保障，以失信罚戒为重点，强化工作措施，健全法制环境，分阶段地稳步推动。强化信誉意识，营建诚实取信的文化市场环境。良好的信誉意识环境的构成应通过建立起以讲信誉为荣，不讲信誉为耻的信誉道德评价和束缚机制，在全社会自觉构成一种“诚实取信”和“履约践诺”的良好氛围。具体到文化市场领域，就要进一步强化对全社会文化消费信誉教育，普及文化市场法规知识，努力构成“购买正版为荣，消费盗版为耻”，在未成年人中构成“遵纪守法为荣，进入吧为耻”等良好社会风气。要通过各种措施，在文化企业中深入开展遵法经营教育，使文化企业认识到信誉作为一种资源对企业长远发展具有的战略意义，使其珍惜已有信誉，并努力创造新的信誉。健全法律法规，提升政府部门管理文化市场的公信力。在市场经济中，如果没有完善的产权制度，就没有商业交往中许诺实行的制度保障；而没有一个完备的法律体系，就不会有明确和刚性的产权制度。因此，国家应抓紧对文化市场进行正式立法，明确管理者、消费者和经营者的法律权益，这是解决文化市场信誉问题的根本。同时，管理部门应当抓紧转变职能，实现政务公然。如果政府部门能够将文化市场准入政策、管理制度、处罚标准和结果全部公然于社会大众眼前，就可以有效地遏制腐败现象，建立起公然、公平、公正的良好形象。同时，还要加大行政执法监管力度，严厉打击违法经营行动，革除各种地方保护主义，保障各项法规得以切实履行。发挥行业协会作用，展开文化企业征信活动。企业之间、政府与企业之间、企业与消费者之间的信誉信息严重不对称是当前诚信体系建设的重要困难。鉴戒西方发达国家经验，斟酌我国目前信用制度建设的实际情况，建议可以采取“政府组织、企业参与、协会运作”的模式：即文化市场行业协会在政府的支持下，将文化企业分散在工商、税务、文化、环保等有关部门的信誉信息搜集加工，建立信誉信息评估系统，依照国际上通行的评估原理和评估手段向需求者出具评估报告，对潜伏失信者进行防范。对已产生的失信事件，将其不良信誉记录进行合法有效的公示，以构成企业、金融机构和公民的联防机制，不与其进行信誉交易。