二十国集团（G20）领导人第十一次峰会的主要议题之一是制定全球贸易增长战略，为G20贸易合作提供纲领性指南。

在当前全球经济低迷、国家间贸易角逐更加激烈背景下，中国外贸面临的外部环境日益严峻。今年1-7月，我国进出口总值同比下降3%，外贸下行压力依然较大。国务院多次召开会议部署稳外贸工作并出台多项稳外贸政策。从贸易方式、贸易主体、新型业态等一系列反映外贸状况的指标看，政策对我国外贸结构优化和外贸转型升级的效果正在显现。

推动加工贸易转型

为稳定外贸，近日举行的国务院常务会议提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如进一步清理港口、航运等经营性收费，加快出口退税进度等，也包括中长期战略性政策，如发挥双向投资对外贸的促进作用，依托各类园区提升中西部承接加工贸易能力。

商务部部长助理张骥表示，三年来国务院共出台10多个促进外贸稳增长的政策，这些政策坚持远近结合，既注重稳增长也注重调结构、转方式，培育外贸竞争新优势。下一步，有关部门将针对薄弱环节进一步狠抓落实。

今年5月国务院印发的《关于促进外贸回稳向好的若干意见》把支持加工贸易向中西部地区转移放在了突出位置，同时提出了具体的财政、土地、金融政策，并要求在全国范围内取消加工贸易业务审批。

中国贸促会研究院研究员赵萍表示，当前最重要的是要提升中国出口产品附加值，促进“优进优出”。提高出口产品附加值要加法、减法一起做，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进外贸供给和国内外市场需求协同。

今年1月国务院发布的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》提出，到年，加工贸易创新发展取得积极成果，进一步向全球价值链高端跃升。商务部外贸司负责人表示，《意见》是指导未来加工贸易发展的纲领性文件，下一步，商务部将根据《意见》要求，会同相关部门不断完善相关政策措施，为加工贸易创新发展提供可持续的优良发展环境。

提升服务贸易比重

伴随宏观经济由工业主导向服务业主导的转型向纵深推进，我国服务贸易发展日新月异，为中国贸易增长开拓了新路径。

商务部数据显示，上半年我国服务进出口总额连续6个月保持两位数增长，服务贸易占比达18.6%，较去年同期提升4.1个百分点。

商务部国际服务贸易司司长邱丽新表示，到年，我国服务进出口总额将突破1万亿美元，年均增长10%以上，占我国对外贸易比重进一步上升，在全球占比逐年提高。商务部将加快出台《服务出口重点领域指导目录》，着力扩大服务的出口，促进服务出口和进口的均衡发展。同时，加快立法进程，研究制定《国际服务贸易条例》，优化营商环境。

业内人士认为，服务贸易已经成为外贸转型升级的重要支撑，并对推动出口、带动就业、加快经济结构调整发挥了重要作用。但中国服务贸易面临着“大而不强”的局面，一些隐性问题的存在不利于中国服务贸易更好的发展。

商务部研究院副院长邢厚媛表示，要想把中国从服务贸易大国推向服务贸易强国，创新发展是突破重围的一个根本点。国务院在今年2月出台了关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复，允许天津、上海、海南、深圳、杭州等地开展服务贸易创新发展试点。这是一个非常好的抓手，各地正在结合当地产业结构特点以及要素资源禀赋等优势，积极谋划创新思路。

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