肖旭

清华大学社科学院经济所助理研究员，看懂APP评论作家

《海南自由贸易港建设总体方案》是在中国当前建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体的总体思路下提出的区域发展规划，文件在推进贸易活动、构建现代产业体系、加强税收、社会治理、法治、风险防控等方面进行了制度集成创新。在“6+1+4”的部署下，海南将充分利用地缘优势，加快探索中国特色自由贸易港建设。

十九届四中全会公报中提出，“建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度…强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法”。

年4月，国家市场监管总局批复支持中国(海南)自贸区实施强化竞争政策试点，确定强化竞争政策实施的18项具体举措，着力探索竞争政策实施的有效路径。指导中国(海南)自贸区成立反垄断委员会，确定先行先试的重点内容和方向，为全国竞争政策实施积累可复制、可推广的经验。推动进一步扩大自贸试验区开展强化竞争政策试点范围，用自贸试验区试点的“星星之火”，推动强化竞争政策实施在中国形成“燎原之势”。

王鹏

中国人民大学助理教授，看懂APP评论作家

日前，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。国家发改委相关负责人表示，海南自由贸易港建设的制度设计主要内容概括为“6+1+4”。

具体的，“6”指实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动；

“1”指的是构建现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，增强经济创新力和竞争力；

而“4”则指加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。其中，方案围绕上述6个方面的自由便利作出一系列制度安排：对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措等。

海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行。年前围绕贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作；第二阶段，年前，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现以上“6个便利”，推进建设高水平自由贸易港。

一方面，“6+1+4”总规划其实是跟其发布之前的相关新闻宣传心理定位比较一致的，既没有让公众失望，同时又在某些方面有些超出社会预期。但是在一些公众之前可能预计到会出现一些突破的方面却并没有相应的明显突破，在保证一个稳中求进的发展过程。海南自贸区的发展是中国未来整体发展战略的主要立足点。

如今，经济平稳发展，增速渐慢，中美之间在多方面出现矛盾摩擦如疫情问题、贸易问题、技术脱钩等，这都示意着中国未来发展可能会有三大驱动力。

其中的第一点就是要做好内部改革，解决内部矛盾，做好“六保”。那么这其中的重点内容，毋庸置疑的，做好自贸区的建设发展就是其中之一。

第二条路径便是技术路径。利用新兴的技术，我们可以跟传统的政府治理、社会发展、企业的商业模式创新与日常的生活相融合以奠定未来基础。例如目前海南自贸区内进行了大量的新型技术的改造发展，一脉相承以在未来达到一个技术基础。然后在这个过程当中，我们也可以补齐短板，缩小跟发达国家的技术方面的差距。虽说短期之内完全弥补并赶超不太现实，也许也永远都跟不上，但是缩小差距十分必要。

第三条路径就是进一步扩大开放。就类似于海南自贸区、粤港澳大湾区、深圳双区建设等，我们用世界最好的营商环境，最开放的对外开放程度去拥抱世界的变化，让世界最好的创新资源、创投企业、企业家、科学家汇聚到中国来。

周正国

独立评论员，高级经济师，看懂APP评论作家

让海南岛成为类似迪拜，卡塔尔，摩洛哥的地方，看机会升级成卢森堡、瑞士、新加坡，还有迈阿密、巴拿马，都值得参考。不能只是西西里岛，塞浦路斯岛。

其战略位置，对东南亚各国有很大吸引力，前提是资产足够安全。他们有足够的财力需要在周围附近国家落脚。移民政策和税收政策需要配套，值得进一步完善。

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