【海南资讯】海南两会：要做好推动建设湛江

2月9日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上，《关于海南省年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称《计划草案》)提交大会审议，《计划草案》从全面深化改革、抓投资上项目、扩大消费需求、提高对外开放水平、培养经济增长点、发展海洋经济、新型城镇化建设、推动生态立省、保障和改良民生、“10三五”发展规划编制等10个方面，对年海南要重点抓好的工作进行了介绍。

行政审批制度改革：继续取消减免行政事业性收费

启动实行第10轮行政审批事项清算，全面清算非行政许可审批事项。年底前制定出台政府部门权利清单、负面清单、清单“3张清单”。继续取消和减免行政事业性收费。

商事制度改革：建立经营异常名录制度

实行“一址多照、一照多址”。积极探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“3证合一”。建设工商“三个平台”，建立经营异常名录制度。另外，深化国资国企改革，改革国有企业负责人薪酬制度。全面推动农业农村各项改革等。

完成25家农贸市场改造

捉住国家扶持现代服务业、增进大众消费的机遇，实行养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大消费工程。

提升商业设施水平，继续推动农产品直销配送体系、“万村千乡市场”等工程建设，在乡镇(村)建设一批商贸中心、配送中心和直营店。加快农贸市场升级改造，完成25家农贸市场改造。

争取边民通商贸易政策落地

提高对外开放水平。加大政策争取力度，用足用好国际旅游岛各项政策。完善离岛免税购物政策，争取在商品种类、购买数量、点布局等方面继续放宽限制。支持发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。继续争取边民通商贸易政策落地。

确保西环高铁年底投入运营

年初步安排省重点项目个，年度计划投资亿元。

西环高铁今年计划投资超过70亿元，确保年底投入运营；屯昌-琼中高速公路今年上半年建成通车；西南部电厂今年计划投资25亿元，确保两台机组分别在5月、6月建成发电；昌江核电今年计划投资20亿元，第一台机组10月并发电；定海大桥、石梅湾至大花角旅游公路、海南主电和农村电建设与改造工程、华信洋浦石油储备基地、省肿瘤医院等项目确保今年竣工。

确保一批项目按时开工建设。红岭灌区工程今年计划投资6亿元，一季度要开工建设总干渠一号隧洞；跨海联二回工程今年计划投资6亿元，洋浦热电联产工程今年计划投资17亿元，两个项目确保下半年开工建设；博鳌机场、铺前大桥、中线高速公路琼中-五指山-乐东段力争分别在一季度、上半年、下半年开工建设；全力推动文城-博鳌高速公路、万宁-儋州-洋浦高速公路前期工作，力争年底前开工建设。

推动建设湛江至海口高速铁路

展开三亚凤凰机场迁建、白沙和保亭高速公路出口路、国道什运—邦溪线和临高—澄迈—定安—文昌线、海口和三亚轨道交通、昌江核电2期、三亚抽水蓄能电站、琼粤天然气管道、国家南繁科研育种基地、迈湾水库、天角潭水库等一批攸关海南长远可持续发展的特重大项目前期工作。推动建设湛江至海口高速铁路，实现海南高铁与国家高铁互联互通。

实现光纤宽带全覆盖

大力发展旅游业，推动旅游业转型升级、提质增效，做足海南特点绿色、蓝色、红色旅游文章，确保全年国内外游客增长10%、旅游总收入增长12.5%以上。启动“光智能岛”工程建设，推动“3融会”，实现光纤宽带全覆盖。

继续打造热带特点农业王牌。推动万亩标准化菜田改造，新建田头预冷库2.5万吨，创建标准化养殖基地20家以上。

制定我省落实“一带一路”战略实施方案

充分发挥我省独特的资源优势和区位优势，不断壮大海洋经济范围，推动海洋强省建设。推动我省“一带一路”建设开好局、起好步、有作为。做好省级中层设计，制定我省落实“一带一路”战略实施方案。充分利用我省航权开放政策优势，展开与“一带一路”沿线国家航空运输等方面的合作，重点策划机场、港口等基础设施互联互通及国际合作项目，启动三亚临空经济区、美兰机场空港综合保税区建设。

加快推动海洋基础设施建设。开工建设中石化洋浦成品油保税库配套码头、海口港马村港区3期散货码头、新海港区汽车客货滚装码头2期，加快三亚凤凰岛国际邮轮港二期、海口新海滚装码头一期等项目建设，继续完善昌江海尾、万宁港北、乐东岭头、琼海谭门等渔港建设。

有序放宽本省户籍居民到海口三亚落户条件

依照全岛同城、城乡一体的发展思路，加大城乡兼顾力度，逐渐缩小城乡差距。健全增进农业转移人口市民化各项措施，有序放宽本省户籍居民到海口、三亚市的落户条件。增进农业转移人口享受城市基本公共服务。将农业转移进城人口纳入城镇保障性住房建设计划。

展开海口三亚餐厨垃圾处理试点

坚决完成“125”节能减排降碳目标任务。严格落实节能目标，对考核不达标的市县和企业实行约谈、问责、区域限批和限期整改。建设节能减排降碳工程，扩大太阳能等清洁能源使用比例，继续推动绿色照明、蓄能型集中供冷运用等节能减排综合示范试点。加强污水处理厂运营监管，全面落实污水处理费征收、调价工作，加快推动“125”计划内项目建设，确保7个国家书减排项目6月底前全部建成投运。展开海口、三亚餐厨垃圾处理试点。

确保新增城镇就业9万人

继续加大民生投入。落实增进就业创业的各项政策。做好高校毕业生就业工作，帮扶就业困难人员，确保新增城镇就业9万人。开工建设城镇保障房3.63万套

继续推动保障性安居工程建设。开工建设城镇保障房3.63万套，完成棚户区改造3.29万户、农村危房改造1.3万户。加强教育、卫生、文化等社会事业建设。力争公办幼儿园实现乡镇全覆盖，投入6.5亿元全面推动贫困地区薄弱学校改良办学条件。继续改良普通高中办学条件，新增普通高中学位个。

全面启动城乡居民大病保险和疾病应急救助制度。继续推动60个整村扶贫开发，确保9万人脱贫。新建农村安全饮水工程处，解决15万人安全饮水问题。

将研究建设琼州海峡跨海通道工程等争取纳入国家“10三五”计划

7月底前完成“10三五”总体规划纲领框架性草案，11月底前根据省委关于制定国民经济和社会发展“10三五”计划的建议，会同有关部门完成“10三五”计划纲领草案，经省政府同意后报省人民代表大会审议。

想方设法将三亚新机场及三亚临空经济区、昌江核电2期、万吨乙烯及炼油改扩建工程、南繁育制种基地、研究建设琼州海峡跨海通道工程等重大工程和项目纳入国家“10三五”计划。