根据省政府关于重点工作落实督查督办的要求，为全面了解各市县上半年“双打”工作进展情况，总结工作经验，查找问题，制定整改措施，进一步促进全省“双打”工作落实，海南省双打办于7月下旬会同省文化广电出版体育厅、省农业厅、省工商局、省邮政管理局等7个成员单位，组成2个联合工作组，对三亚、琼海等7个市县上半年打击侵权假冒工作进展情况进行了现场督查，听取了工作汇报，现场查看了市县“双打办”和相关成员单位的工作记录资料，抽查了32个行政执法部门工作台帐，查阅了份执法案卷。其他市县由本地“双打”办自行组织督查，现将上半年打击侵权假冒工作情况通报如下：

一、组织领导明显加强

省工商局根据省政府办公厅印发的《关于调整打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位及组成人员的通知》及时调整了双打工作领导小组，年初制定了《年双打工作要点》，将各项任务细化分解，做到早谋划、早安排、早部署、早行动，形成了各司其责、分工协作、齐抓共管的工作格局，从而在组织和机制上确保全省工商系统“双打”工作扎实有效开展。各市县政府十分重视打击侵权假冒工作，根据人员变动情况，及时调整了“双打”工作领导小组，职责分工明确，工作措施具体。全国电视电话会议后，各单位能够深入学习汪副总理的重要讲话，深刻领会精神实质，提高了对“双打”工作的思想认识。陵水、临高、东方、儋州、乐东等市县结合省年度“双打”工作绩效考核通报指出的问题，制定了整改方案，并逐一进行整改。陵水县“双打”成员单位能够密切合作，积极联动，不定期召开“双打”工作推进会，分析研判面临的形势和存在的问题，为下一步工作的开展创造了良好的条件。乐东县、临高县定期开展工作督查，推进各项重点工作，并及时向省“双打”办报送督查工作情况。

二、各项整治行动扎实有效

省农业部门先后印发了《年全省农资打假专项治理行动实施方案的通知》、《全省种子市场专项检查方案的通知》，明确了今年农资监管工作任务及要求。在农资监管的过程中，注重“检打结合”，把农资抽检作为一项重要工作来抓，明确种子、农药、肥料为打假的重点产品，督促市县对辖区内农资市场进行拉网式检查。尤其以农资经营门店和配送中心为重点对象，以农资批发市场和乡镇农资集散地为重点地区，以检查农资产品是否符合市场准入资质、包装标识和广告宣传是否合法，进货和销售票据以及经营台帐等有关经营行为是否规范为重点内容。上半年全省农业部门共检查农资市场73个，瓜果菜种植基地多家，抽检农资产品多份，办理农资案件47宗。3月份在琼中召开香蕉柑橘类种子种苗执法现场会，现场销毁未经检疫带病种苗12万多株，有力的震摄了种苗非法经营种植者。保亭县农业局利用“利客发”平台及时将相关宣传信息发送到各乡镇、村委会、村小组和瓜菜种植户的手机上，取得了很好的宣传效果。

　　省质监部门开展农资打假“质检利剑”行动、强化农资生产企业监管。对辖区内的农资生产企业进行了一次全面摸底和执法检查，加强案件线索摸排，严查农资质量违法案件。重点打击有效含量不足、虚假标识和无证生产等违法行为。共检查各类农资生产企业29家。省质监局组织服务小组对全省13个市县的19个国家（省）级农业综合标准化示范区（基地）使用量较大的化肥、有机肥、农药开展免费检测活动，免费检测样品29个，并及时将结果通知标准化示范区（基地），使得标准化示范区（基地）及时挽回损失。

今年以来，食药监部门聚焦任务清单，抓住主要矛盾，盯紧关键环节，以“发现问题、消灭问题”为主线，采取一系列事半功倍的措施，积极转变工作方法，创新执法方式，实现了由“末端查处”向“源头治理”、“零星打击”向“全面清扫”、“三多三少（处罚用下限多、用上限少；罚款多、吊证少；行政处罚多、移送司法少）向“严惩重处”、“单打独斗”向“联合打击”的四个转变，组织了近20个专项整治行动，并主动向社会发布整治结果公告。解决了一批长期存在的、危害公众健康的食品药品安全问题。

　　食药监部门还创新“五个统一”，健全联打机制。会同公安部门，在全省设立24个“联合打击食品药品违法犯罪协调办公室”（简称“联打办”），全省公安机关选派31名警官进驻各级“联打办”，从信息共享、联席会议、线索通报、集结办案、证据固定、案件移交等方面加强合作，实现“联打办”人员统一调配、统一指挥、统一集结、统一培训、统一考核等“五统一”。“联打办”成立以来，先后端掉制售有毒有害食品药品的“黑窝点”多个，指导办案近件，数量均远远超过往年，有力打击和震慑了食品药品安全的违法犯罪行为。

海口海关全力组织开展“清风行动”。通过强化日常监管与开展专项打击活动，有效控制辖区进出境侵权案件发生，维护良好贸易秩序。与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会合作开展培训工作，主要介绍强生、飞利浦、博世、奥迪、米其林、杜邦等知名品牌商品防伪技术及其鉴别方法，提高一线执法人员商品识假辨假能力，增强各职能部门及业务现场对相关品牌的商品知识，提升关区知识产权保护和对同类商品归类审价执法水平。组织开展为期一个月的中美海关知识产权联合执法行动，加强对输美商品的监管和查验，特别是对邮递、快件、空运渠道输美商品的风险分析和查缉。同时到八所、洋浦、三亚、清澜、综保区、美兰、海口港等7个基层海关，对关区“清风”行动等专题展开调研，为下半年有针对性地开展“双打”工作提供基础。

　　海南出入境检验检疫局多项举措推进帮扶出口企业实现“同线同标同质”。一是召开出口食品企业内外销“同线同标同质”宣贯会。与食品生产企业结合会议的主题，就围绕供给侧改革，推进食品内外销“同线同标同质”工程，打造海南食品品牌，促进海南食品加工业发展进行深度探讨。二是开展出口食品防护培训，覆盖非传统食品安全等重点、热点、难点领域，为企业提供针对性技术支援。三是联合商务、质监、农业、海洋渔业等部门共同引导推动出口食品企业开展“同线同标同质”行动。四是凝聚地方政府力量打造质量共治合力。与海洋渔业部门合力强化出口水产品养殖基地源头治理；与林业、农业、财政等3部门建立帮扶民族地区特色产业发展工作机制，促进特色农产品扩大出口。三亚出入境检验检疫局加强重点出口水产品生产企业的质量监管，今年来出口产品未发生国外退运现象，提高了国际声誉。三亚市工商局积极引导商品出口企业开展国际商标注册申请，为优秀企业“走出去”创造条件。

海南省邮政管理局贯彻落实相关工作要求，印发了一系列文件部署相关工作，要求各市（地）邮政管理局加强组织领导，积极部署邮政业打击侵权假冒工作，加强对邮政、快递企业的宣传教育和督促指导，指导企业加强内部管理，加强诚信体系建设，严格落实收寄验视制度，防止侵权假冒商品通过邮政寄递渠道流通扩散。各市（地）邮政管理局在各自辖区召开邮政、快递企业专项整治工作部署会，对辖区各企业提出了明确的要求，与辖区各邮政、快递企业签订了“双打”工作专项责任书，进一步明确企业“双打”工作要求和主体责任。

　　省邮政管理部门积极采取有效措施，加强寄递安全监管。一是全面落实收寄验视制度。督促寄递企业切实落实和执行验视制度，对执行不力或走过场、流于形式的，一经发现严厉处罚，决不姑息。二是加快推进实名收寄。重点强化对街边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄邮件、快件的实名管控。同时，要求各企业对电商协议客户也要填写完整准确的寄件人信息并定期抽查核实，确保向邮政管理部门报送完整真实的用户信息，实现寄件人身份可追溯、可查询。三是加快推动邮件、快件全面过机安检。对寄往重点地区、重点部位的邮件、快件，对航空、进出境邮件、快件及可疑邮件、快件实行过机安检。对其他仍没能达到全面过机安检要求的，各市（地）邮政管理局责令企业限期整改到位。四是联合省综治办、省财政厅印发了《关于海南省寄递企业购置安检机财政补贴实施方案的通知》，鼓励寄递企业自主购买安检机的，最高可获50%省财政补贴，有效保障了辖区快件过机安检率。上半年，东部邮政管理局对辖区各市县邮政、快递企业开展检查和联合检查家次，出动执法工作人员余人次，发出整改通知书41份。

自年11月21日至年2月28日，海南省开展了“百日风暴”全省卷烟市场集中清理整治专项行动。主要以“堵源头、断渠道、清市场、破网络”为重点，对港口、铁路、机场等主要部位及海口、三亚等地区的旅游市场进行全面的清理检查。行动期间出动公安、工商、烟草稽查人员人次，开展有组织检查行动次。查获各类涉烟案件宗。查获案件案值达.7万元。其中查获国标网络案件5宗，省标网络案件5宗，五万元以上假烟案件12宗。查获假烟.76万支，假烟查获量达到年全年查获总量的41%。出动人次、检查次数、抓捕追刑力度也超过历次卷烟市场集中清理整治专项行动。海口市“1·26”销售假烟网络案件被公安部、国家烟草专卖局列为年度1号部级督办案件，该案拘留11人，移送审查起诉4人，涉案金额达万元。三亚市查获两宗国标假烟、走私卷烟大案，案值分别达到0万元和万元。儋州市“6·30”国标假烟网络案件查获涉案窝点7个，涉案金额达到万元。白沙、儋州烟草部门联合儋州市公安局成功破获一起通过 　　省知识产权局在全省宣传周期间动员省、市、县有关单位组织举办宣传、咨询、培训、讲座等活动20余场次，发放宣传材料近10份，接待咨询群众0余人次。中央和省内主要新闻媒体，对相关活动进行报道累计达余次，新浪微博“海南知识产权宣传周”话题累计浏览量6.2万次，“ 　　省食药监局在全省各市县开展食品安全宣传周宣传图片巡展。海南出入境检验检疫局首次将宣传阵线延伸到祖国最南端，在三沙永兴岛开展“国门生物安全进校园”、“食品安全进社区”、“世界认可日”等主题宣传活动。向驻岛机关干部、军警民、学生宣传解读食品安全、认证认可和国门生物安全相关法律法规。引导消费者识假、辨假、拒假、主动参与打假，形成质量社会共治的浓厚氛围。

　　国家双打办为海南省公安机关“双打”工作取得的成效编发一期题为《河南福建海南省公安机关第一季度打击侵权假冒犯罪工作初见成效》简报通报全国。海口海关撰写的《海口海关借力各方力量扩大知识产权保护执法“朋友圈”》新闻通稿被央广网、海南日报和海关总署 　　全省检察机关切实履行检察职能，加强审查批捕、审查起诉和诉讼监督职能，依法“稳、准、狠”的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。上半年共批捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的审查逮捕案件14件18人；审查起诉案件6件6人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件3人，监督公安机关立案11件11人。

　　海南各级法院依法履职，深入推进海南省知识产权审判民事、行政、刑事“三合一”改革。依法从重、从快打击侵权假冒违法犯罪行为，保持强大的司法威慑力。上半年共受理侵犯知识产权、假冒伪劣商品民事案件54件、审结26件，受理侵犯知识产权、假冒伪劣商品刑事案件36件、审结19件。其中，海口中院依法判处王勤松、王西安等35名被告人犯销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标的商品罪，判处被告人十五年至一年不等的有期徒刑，该案系海南省近年审理涉及侵权假冒犯罪案件被告人人数最多的一宗案件。省高级人民法院组织召开新闻发布会，公布《海南法院知识产权司法保护状况（年）》白皮书及《海南法院知识产权司法保护典型案例》，并向社会通报海南法院年知识产权司法保护状况和典型案例。4月中旬赴多家网络媒体、音像作品使用企业就知识产权网络保护问题、著作权许可问题开展普法宣传和在线互动的“送法进企业”活动。三亚中院通过官方微博对知识产权案件审理进行了图文直播，通过观摩庭来加强知识产权审判法制宣传工作。

五、“两法”衔接工作日趋顺畅

　　全省行政执法与刑事司法衔接工作得到了较好的推进。一是省“两法衔接信息共享平台”的工作动态和案件信息录入工作总体进展顺利。大多数市县按照《关于做好年打击侵权假冒工作信息报送和数据统计工作的通知》（琼双打办〔〕4号）及时有效地完成案件信息录入工作。二是信息报送和数据统计工作落实较好。截止7月底，平台共录入行政处罚案件余件，移送案件57件，各类通知公告77条，法律法规部、典型案例73件，行政处罚案件公开件。工作动态信息条，上半年海口市报送条，琼中县报送条信息，万宁市报送86条，报送信息及时，数量多、内容丰富。三是行政执法严格规范。抽查的32个行政执法单位绝大多数能够严格执法、规范执法，案卷管理比较规范，文书归档规范、程序合法、事实清楚、适用法律条款准确，行政执法案件均按规定录入两法平台和进行信息公开。四是强化执法司法监督。全省检察机关对食药监部门年全年的行政执法案件全部进行审查。同时加强对下指导，省人民检察院派出督导组，检查了解基层在双打工作中存在的困难和主要问题。对监督数量为零的市县检察院进行包干督导。省高级人民法院对至年度全省法院系统审理食品药品刑事案件进行了逐案评查。

六、下一步工作意见和建议

请各市县认真借鉴兄弟单位的工作经验，对照此通报中指出的问题，结合本市县工作实际，制定下一步整改工作措施。在抓好年度重点工作的同时，落实以下几方面工作：

　　一是建立和完善打击侵权假冒工作信息报送和数据统计制度，规范信息采编、报送、应用和数据统计等工作。加强信息采编培训，提高信息报送质量。省级业务主管部门要及时审核本系统报送的信息，严把质量关。省“双打”办将建立信息工作量化计分考评制度，定期对各单位信息报送情况进行打分并通报。将各市县信息报送工作纳入省打击侵权假冒工作绩效考核体系，对全年信息报送情况量化得分后按比例折算计入各单位绩效考核总分。各市县双打办每季度对工作进展情况必须进行一次督查，并将督查情况上报省双打办。为了进一步加强市场监管和打击侵权假冒违法犯罪信息共享，省双打办在省信息共享平台开设了“线索移送”专栏，请各行政执法部门适时将市场监管和行政执法过程中发现的线索，通过平台移送给公安部门。根据线索移送的数质量情况，年底绩效考核予以加分。

　　二是严格按照相关要求认真落实行政处罚信息公开。针对前期工作中存在的问题，查缺补漏，建立完善工作机制，明确案件公开渠道，明确单位和责任人。省级业务主管部门要确实履行监督管理职能，加强对行政处罚案件信息公开工作的检查指导，确保案件信息公开工作落到实处。

　　三是加强基层队伍和执法能力建设。强化业务培训，规范执法程序，提高执法人员素质和执法水平。各市县要加强平台信息录入终端设备、网络条件的保障，以提高信息录入的工作效率。省级主管部门加强业务指导和执法监督，协调有关部门抓紧解决执法证到期换证问题，落实执法监管、举报奖励等工作经费，将执法资源向基层倾斜。

　　四是认真落实侵权和假冒伪劣商品无害化处理机制，严格销毁程序，落实涉案物品环境无害化处理工作经费。防止收缴的侵权和假冒伪劣商品再次流入市场，防止侵权和假冒伪劣商品销毁过程中的二次污染。