天时地利人和,海南须放手一搏
《健康报·村医导刊》明天面世陈竺亲撰发刊词希望这张报纸成为乡村医生益友 http://www.zgbdf.net/baidianfengjiankangzixun/redianguanzhu/8149.html 提示:有什么观点和看法,欢迎在末尾评论区留言,参与是一种美德,表达是一种进步。大量读者还没养成了点赞的习惯,如果写得好,望大家阅读后,在右下边“在看”处点个赞,以示鼓励! 本文转载自“南风窗”,内容已获授权ID:SouthReviews作者:荣智慧发自海口6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“《方案》”)公布,海南的未来战略规划“落子无悔”,显示出中央政府以更高水平开放促进更深层次改革的决心。 《方案》明确率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策、构建多功能自由贸易账户体系,以贸易投资自由化便利化为重点,支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。 《方案》还有不少亮点的内容。其中包括对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排;在海南自贸港工作的高端和紧缺人才,如果在海南岛内待满天,他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将予以免征。 同时,海南自贸港建设将分步骤分阶段进行。年前围绕贸易投资自由化便利化,将适时启动全岛封关运作;第二阶段,年前,进一步优化完善开放政策和相关制度安排,推进建设高水平自由贸易港。 汹涌的南海波涛之上,几代人命运颠簸,“改革开放”并非顺水行舟,昔日荒芜海岛随着世事人力沉浮。几经风雨,今日的海南最终迎来了“自由贸易港”的地位。 回首年歌里的热望,海南是一盘没有下完的棋。作为最大的特区,任重道远的海南,既要“谋势”,更要“做活”。 最后一只靴子落地 年10月16日,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区,并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。自年4月博鳌论坛以来,炒得沸沸扬扬的海南战略定位、开放标准,终于有了“官宣”。等到年6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》公布——“最后一只靴子”落了地。 6月3日,海南洋浦经济开发区挂牌“海南自由贸易港洋浦经济开发区”,将作为海南自由贸易港11个重点园区之一,承接和先行先试自由贸易港政策 自由贸易港,棋眼是“自由”。按照改革开放之初邓小平的设计,海南对标的是台湾,用20年达到台湾的GDP水平。这一目标极大鼓舞了当时海南上下。和其他特区一样,万事开头难,首先难在“第一桶金”。海南的“第一桶金”梦碎“汽车事件”,靠进口政策向内地倒卖汽车,规模之大令人震惊,雷宇因此被撤职。 年,刚刚建省办特区的海南,又一头栽到了“洋浦风波”里。当年5月,海南省政府和日资的香港熊谷组公司签订协议,以每亩地元的价格把洋浦交给后者整体开发。洋浦开发参照的就是“自由港”模式,行政管辖权归海南,其他一切归外资公司。几位政协委员在洋浦开发区调查后,马上在全国政协会议上公布了一份“洋浦调查报告”,批评海南把洋浦“贱卖”给日本人,堪比清政府。洋浦开发计划自此停滞。 因此,什么是自由港,什么是自由贸易,海南最有发言权,但也最没有发言权。改革开放之前,海南开发原则是“屯垦戍边”。一是要“突破北纬17度”,在本不适合生长橡胶的北纬17度地区,大规模种植这种工业原料,并主要出口给苏联。 朝鲜战争后,中国失去了马来西亚橡胶进口资源,在和苏联的单边主义协定中,10年内橡胶产量必须达到20万吨——年时,整个海南只有几棵橡胶树。 未开发的海南,酷热湿溽,瘴气入骨,半军事化的“橡胶大会战”最终取得了一定成果,并促生了对海南影响深远的“农垦”。“农垦”是高度集体化、计划型的垦殖系统,这个自成一家的庞大集团,长期分离于地方政府,导致“貌合神离”的体制性矛盾长期存在。 6月10日,茶农走在五里路茶叶专业合作社的有机茶园中 一是作为边疆,海南面临着更多的安全威胁。越南战争期间,几乎所有的沿海产业都向中部山区转移。整个海岛一直处在“闭关锁岛”“备战备荒”的紧张状态之中。而且,海南的交通运输等基础设施一直十分薄弱,就在《请到天涯海角来》唱遍中国大江南北之时,海口市内还没有一个红绿灯。交通不便,交流不畅,也令海南人信奉“保守主义”。 所以,对自由的理解,海南人很大程度上受到了长期偏安一隅的客观条件限制。改革开放之初,海南当地的干部教育水平、组织现代化生产的经验都比较低。 从年开始,海南发展问题先是被提到了最高级别的会议上,然后是大批外来干部“入琼”。 “入琼”带来了开放搞活的气氛,也导致了本地干部和外地干部的团结问题。而外来干部的“急先锋”思想,也频惹上下非议——海南领导层更迭频繁,战略概念也是层出不穷——有人统计过,海南的头上共有48个概念岛之名。连海口市的出租车司机开口聊天,都是首先把矛头指向“走马灯”式的领导层。 三大产业,何去何从 年,海南确立了发展农业、林业、橡胶和工业的方针。当时的海南还是不折不扣的农业省。经历了“汽车事件”“洋浦风波”,加上90年代的“房地产泡沫”,屡遭重创的海南命运多舛。人人稳字当头,海南的定位一时游离不定。 年,海南通过了《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和年远景目标纲要》,正式提出了“一省两地”(中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假旅游胜地)的产业发展战略。这一工、农、旅游并举的思路,意在使海南走出房地产泡沫的阴影。 5月5日,海南省琼海市博鳌镇培兰村的农民在抢收早稻 海南的农业作物主要是橡胶,除此之外还有蔗糖、咖啡豆,不过后者由于生产成本和运输成本过高,已经少有涉及。橡胶生产则由农垦成立公司,从事业化向企业化转轨。橡胶集团的成立涉及到了农垦改革的核心问题:企业产权、法人治理、政企分开。年,成立海胶公司承接农垦的橡胶资产,年历经曲折后在上交所上市。 海南石碌有铁矿,东部有钛矿,莺歌海则有盐场。90年代后又引进了化肥厂和炼油厂。年,“大企业进入、大项目带动”的战略正式提出。年,海南经济发展实现了一个重要跨越,地区生产总值突破千亿元,地方财政收入突破百亿元。虽然海南人对工业项目的污染性十分警惕,但也不得不承认,海南今日的GDP依然严重依赖重工业的产出。 4月9日,位于海南洋浦的中石化海南炼化公司正在生产 不过,对于农业和工业来说,海南的发展阻力并不小。作为重要战略物资,橡胶最初不敢开放市场。工业原材料也严格按照计划“生产分配”。计划体制下的“积重难返”,以及如影随形的部门“管辖权”范围,都令人挠头。 年,海南迎来了新的战略定位——“国际旅游岛”。从年开始,多位国家领导人都曾到达三亚,并提出建设旅游景区的想法。但最实际的问题是,各个风景区建旅馆、酒店、连电话线等琐碎事宜,都分属不同的组织领导。体制改革的问题,从一开始就困扰着海南的三大产业发展。 这也是年21名日本专家代表团提交海南办特区方案之后,被认为“保守”的原因。年,中国社科院专家组下海南,在日本专家的方案基础上,提出了“小政府,大社会”的体制改革、人事制度改革蓝图。这份最终停留在案头的方案,在今天来看并不“过时”,它计划在海口、洋浦发展工业,东部发展农业,南部和东部未污染的部分开展旅游产业;大方向学香港,拍卖土地使用权,租赁期70年,允许外汇自由兑换。 “国际旅游岛”的战略提出之后,海南的房地产热再度应声而起。海南的18万亩土地,由13个房地产大鳄把持。某地产商的一位项目经理说,海南沿海岸向内纵深1公里地块,已经没有地了。为了防止新一轮的泡沫漫溢,今年“自由贸易试验区”的战略刚一提出,海南就严格实现了“双限”:限价、限购。 4月15日,顾客在新开于三亚红树林度假酒店内的免税体验店体验商品 接下来的严峻问题是,单靠旅游产业的自身产值,能不能做成一个省的经济支柱? 没有下完的棋 海南到底集中精力做哪一个产业,哪一个产业能给海南带来优厚的社会效益和经济回报,以前的海南人并没拿出一个“共识”。 “快钱”赚不得虽然是一个“共识”,但只是前车之鉴。就像要建基础设施,跨海大桥和海底隧道的提法已经在 |
转载请注明地址:http://www.hainanshengzx.com/hnjj/78531587.html
- 上一篇文章: 海南旅游攻略寒冷的冬季去海南晒太阳
- 下一篇文章: 大雾为何逼停航船还有一封感谢信请